第 48 号公告拟将 23 项 AI 技术列入出口管制：开源模型还能给美国人用吗

商务部、科技部公告2026年第48号提出修订技术出口目录，其中人工智能相关23项，关注价值在于它同时涉及大模型、智能体和海外部署的合规边界。

• 商务部公告称，40项技术处于公开征求意见阶段，意见反馈期限为2026年10月16日至11月15日，尚非最终目录。
• 公告明确，已通过开源、发表论文等方式进入公共领域的相关技术，拟不纳入管理范围。
• 商务部新闻发言人答记者问进一步说明，限制类大模型在海外本地化部署属于技术出口管理范围；API调用、APP、网页交互、SaaS和端侧轻量化部署不属于大模型技术出口管理范围。
• 公告生效前，向境外转让技术所有权、授权境外使用或境外主体取得所有权等情形，需要先登记；具体范围仍取决于附件技术指标和后续正式目录。
• 影响/看点：现阶段更接近“技术转移登记加分类管理”，并不等同于禁止美国用户使用中国开源模型；是否需要办理手续，取决于技术是否落入最终限制指标以及实际交付方式。
• 资料依据:
• 商务部 科技部公告2026年第48号（2026-10-16）：https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_0a31a3c9ac404f7a9b0e917ce3412997.html
• 商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问（2026-10-16）：https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2026/art_b11d5c1e9374421e93e85dc87eba6e38.html
• X：邵猛（2026-10-17）：https://x.com/shao__meng/status/2111268686103494921

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