市政府办公室关于印发宿迁市加快推进OPC创新发展十条政策措施的通知
宿政办规〔2026〕1号 2026年02月05日
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《宿迁市加快推进OPC创新发展十条政策措施》已经市政府六届六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市加快推进OPC创新发展十条政策措施
为深入贯彻国家和省“人工智能+”发展战略，坚持“投资于人”，加快推广人工智能技术赋能的一人公司（One Person Company，以下简称OPC）创业新范式，培育经济发展新动能，打造全国知名的OPC创业之城，制定本政策。
1. 强化数据要素供给。建立“按需归集、高效供给”的数据资源池，提供标准统一、即连即用的数据API接口服务，探索依场景免费开放公共数据，为OPC提供低成本、轻量化的数据。鼓励相关企业为OPC提供数据资源，对OPC通过江苏省数据交易平台采购数据集、数据应用等数据产品的，按不超过年度交易金额的20%给予“数据券”补贴，每家OPC每年最高50万元。支持企业建设可信数据空间等数字基础设施，推动数据流通利用，按不超过投资额的30%给予最高300万元一次性奖励；对获得国家级、省级各类认定（奖项、荣誉）的项目，每个分别给予企业不超过100万元、30万元的一次性奖励。（责任单位：市数据局，各县区人民政府、市各功能区管委会，以下均涉及各县区、功能区，不再重复列出）
2. 降低初创首创成本。按“基础免费+进阶补贴”模式，为OPC提供基础服务包，给予算力、网络、云空间等共性资源支撑，满足日常运营需求，对基础范围内的实际使用量实行首年免费，对进阶需求按不超过实际费用的30%实行阶梯式补助，每家OPC发放总计不超过100万元的“算力券”“模型券”“云网券”等各类资源券包。降低OPC前期运营成本，对OPC购买法律、审计、知识产权等相关服务的，一次性给予最高5万元的“服务券”补贴。（责任单位：市数据局）
3. 激励企业创新成长。公布“人工智能+”应用场景开放清单、机会清单，通过“揭榜挂帅”等模式鼓励OPC对接场景需求，推动创新成果快速落地，对被列入省重点推广应用的新技术新产品目录的给予最高10万元奖励；对获得国家级、省级优秀场景案例的分别给予最高100万元、30万元的奖励。鼓励OPC参与数据资源的开发利用，对数据产品在江苏省数据交易平台挂牌交易的，按不超过年度交易金额的10%给予奖励，每家OPC每年最高50万元。支持OPC开展人工智能研发，对首次完成国家级生成式人工智能模型备案的，给予最高50万元的一次性奖励，再按模型应用落地企业数量分档给予每个最高30万元的累加奖励，每家OPC获得上述奖励合计最高200万元；对经国家网信部门备案通过的深度合成服务算法，按每个算法给予OPC最高5万元的一次性奖励。支持OPC发展壮大，对营收规模首次达到2000万元的奖励5万元；对首次纳入省级数据企业入库培育名单的给予最高1万元的奖励，对首次被认定为江苏省“领航企业”“成长企业”“种子企业”的给予最高50万元、30万元、10万元一次性奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市数据局、市委网信办）
4. 搭建基础平台工具。打造“宿迁OPC工具栈”，整合各种智能工具，依托人工智能创新中心，开放智能编码助手、数字人平台、模型开发平台、智能体平台及垂直行业大模型、基座大模型等工具包，满足OPC创业的高频使用需求。支持建设面向OPC的公共服务平台，重点鼓励面向细分行业和领域的、支持连续业务场景的平台建设，按平台实际服务企业数量、服务满意度、企业成长情况等绩效指标，分年度给予奖励，累计奖励金额不超过30万元，对获批国家级、省级公共服务示范平台的，分别给予最高100万元、50万元奖励。（责任单位：市数据局）
5. 加强金融资本支持。用好三台山人才基金，搭建覆盖“初创期孵化—成长期赋能—成熟期扩张”全生命周期的梯度化投融资对接平台，设立OPC专项金融产品，优化轻资产企业融资准入门槛。鼓励各类基金将OPC创业项目，以及为OPC创业者提供基础服务、导入业务场景的企业纳入投资范畴，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。对OPC支付的贷款利息等债务融资成本，根据实际情况给予同期贷款市场报价利率（LPR）最高50%的补贴，每家OPC每年最高200万元。（责任单位：市政府办、市人行、市产发集团、市财政局、市数据局）
6. 完善创业空间配套。全市建成20个以上、总面积不低于10万平方米，功能完善、特色鲜明的标杆OPC社区，提供共享工位、胶囊工位、独立空间等多样化工位选择，配套会议室、路演厅、休息区、直播间等共享商务空间。完善社区内餐饮、便利店、休闲健身等生活业态，打造OPC“10分钟办公生活圈”。鼓励社区为创业者提供零租工位、拎包入驻、人才公寓等服务，对OPC给予办公用地保障。支持打造标杆OPC社区，按社区实际培育OPC数量、企业成长情况等绩效指标给予运营主体最高40万元奖励。（责任单位：市数据局）
7. 加大人才培育力度。建设OPC人才培育示范基地，整合优质培训资源和真实产业场景，开设集成商业模式设计、AI工具应用、产品开发、个人品牌打造等模块的“OPC创业实战营”，定期举办OPC创享课堂、专场路演、产品榜单发布等活动。支持常态化大规模开展线上线下OPC创新创业培训，单场活动最高补贴10万元，每个承办主体年度补贴不超过30万元。对在宿迁创业的OPC项目负责人，根据市人才政策给予相关生活补贴、科研补贴、购房补贴等支持。（责任单位：市委人才办、市数据局）
8. 打造创新创业生态。探索利用上海、苏州等“科创飞地”开展OPC创新创业，对有特殊需求的给予专属化、定制性创业空间支持，鼓励高层次人才采取“首创在飞地、成长在宿迁”“研发在飞地、转化在宿迁”“模型在飞地、场景在宿迁”等新机制新模式开展OPC创业。建立“政产学研金服用”多元主体协同的OPC创业联盟，鼓励各类主体定期举办创业大赛、技术沙龙、行业研讨、产业对接、创新工坊等生态活动，单场活动最高补贴10万元，每个承办主体年度补贴不超过30万元。鼓励在校师生、返乡人员、高校毕业生、自由职业者等各类社会群体参与OPC创新创业，利用人工智能技术提升技术水平、优化经营模式、提高生产效率等，对经评选的院校科研团队、硬科技类以及大学生科技创新类OPC，按产业化程度分别给予最高50万、30万、10万元经费支持；对在国家级、省级创新创业大赛中获奖的OPC项目，最高分别奖励50万元、20万元。（责任单位：市科技局、市数据局）
9. 提供一站式创业服务。深化“一网通办”，融合12345政务服务便民热线，构建“线上+线下”一体化服务矩阵，提供政策咨询、企业注册、法律财税、知识产权、融资对接等一站式服务。推行OPC“一类事”改革，简化创业准入流程，优化个转企准入服务，助力企业“一日开办”。OPC社区设立管家式陪跑代办顾问，联合企业技术专家、产业投资人、创业导师，提供从产品定义到市场拓展的“一对一”深度陪跑。（责任单位：市市场监管局、市数据局）
10. 畅通政企对接渠道。通过“网上宿迁”“宿企通”“宿心办”等平台开设OPC专栏，提供政策查询、政策兑现、业务办理、诉求反馈等功能，推动政策和服务精准直达、高效兑现。建立OPC常态化沟通机制，通过政企座谈会、圆桌会、茶话会等形式推动政企“面对面”，听取企业诉求和建议，第一时间响应解决。（责任单位：市市场监管局、市数据局）
本政策自2026年3月8日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2028年12月31日。